Zmeny v preferenčnom pôvode tovaru Únie

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2447 určuje procesné pravidlá s odkazom na článok 64 ods. 1 Colného kódexu Únie so zámerom uľahčenia stanovenia preferenčného pôvodu tovaru v Únii.

Zmeny pravidiel si vyžiadalo ukončenie prechodného obdobia uplatňovania systému registrovaných vývozcov (REX) v rámci GSP Únie, tiež vzhľadom k rozšíreniu systému REX na vývozcov z Únie u dohôd Únie o voľnom obchode.

Tieto zmenené pravidlá sú ustanovené vo VYKONÁVACOM NARIADENÍ KOMISIE (EÚ) 2026/1183 z 2. júna 2026, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447, pokiaľ ide o procesné pravidlá týkajúce sa preferenčného pôvodu tovaru a ktoré bolo uverejnené v Úradnom vestníku Únie dňa 3.6.2026 v sérií L. Týmto Vykonávacím nariadením sa mení zásadným spôsobom vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447, a vykonávanie určitých postupov dohôd o voľnom obchode a tiež si vyžadujú právnu úpravu pravidiel preferenčného pôvodu v Únii.

Vyššie uvedené nariadenia, ktorým sa mení Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2447 nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie, to znamená 23.6.2026, avšak uplatňovať sa začne až od 23. decembra 2027, pričom článok 1 a jeho body 2, 4, 5, 6, 9, 15 a 16 sa však začnú uplatňovať od 23. júna 2028.

Dotýka sa to výkladu používania nových pojmov dodávateľ, zákazník, status pôvodu. Uplatňovania článku 61 Vyhlásenie dodávateľa, kde sa zavádza jeho nová forma pre elektronický prenos a rušia sa články 62 až 65 a zavádza sa nové znenie článku 66 Overovanie vyhlásení dodávateľov. Vypúšťa sa terajšia Príloha 22-02 Informačné osvedčenie INF 4 a žiadosť o informačné osvedčenie INF 4. Príloha 22-15 sa nahrádza textom uvedeným v prílohe IV k tomuto nariadeniu - Vyhlásenie dodávateľa uvedené v článku 61 ods. 3. V súčasnosti platné Prílohy 22-16, 22-17 a 22-18, kde sú vzory Vyhlásení dodávateľa dlhodobé k preferenčnému pôvodu a Vyhlásenie dodávateľa k nepreferenčnému pôvodu a Vyhlásenie dodávateľa dlhodobé k nepreferenčnému pôvodu sa vypúšťajú. 

Informácie o prijatých zmenách pravidiel preferenčného pôvodu zahrnieme do aktuálnych odborných seminárov a kurzov k problematike pôvodu tovaru, pozri na: https://www.povod.sk/l/zmeny-v-preferencnom-povode-tovaru-unie/.

Čo sa mení a aké zmeny zásadné zmeny prináša dotknuté vykonávacie nariadenie komisie? 

• Doplnenie nových pododdielov o preferenčných dohodách, systému REX a VSP.

• Súčasný pododdiel 10 týkajúci k autonómnym obchodným opatreniam sa nemení bude pododdielom 5, pododdiel 11 by sa mal prečíslovať na pododdiel 6 a pododdiel 12 na pododdiel 7.

• Nové vymedzenie pojmov:

• doklad o pôvode, preferenčná dohoda, dodávateľ, zákazník a status pôvodu v záujme zrozumiteľnosti pri uplatňovaní procesných pravidiel preferenčného pôvodu tovaru.

• Schválený vývozca - zjednodušenie procesných pravidiel pre prístup k povoleniam schváleného vývozcu nad rámec preferenčných dohôd.

Zavedenie procesných ustanovení:

• Účtovného delenia, prijímania dokladu o pôvode pre viacnásobné zásielky rovnakých výrobkov, oslobodenia od povinnosti poskytovať doklady o pôvode, prijímania žiadostí o preferenčné sadzobné zaobchádzanie založených na vedomosti dovozcu

• alebo ukladania podmienok v súvislosti s nimi a možnosti upustiť od požiadavky, aby vývozca musel podpísať doklad o pôvode.

• Zjednodušenie nahrádzania dokladov o pôvode v Únii

• a uľahčenie overovania dokladov o pôvode.

• Uznávanie dokladov o pôvode po uplynutí obdobia ich platnosti

• na potvrdenia o pôvode (nielen v rámci GSP Únie) – uplatňovanie na všetky doklady o pôvode cez zmenu legislatívy.

• Administratívna spolupráca podľa pravidiel systému VSP Únie

• sa bude uplatňovať na administratívnu spoluprácu s tretími krajinami v rámci preferenčných dohôd a v oblasti vyhlásení dodávateľa.

• Zachovanie hodnotového limitu 6 000 EUR pre vývozcov z Únie bez registrácie aj pre GSP.

• Žiadny hodnotový limit pre vývozcov - ak preferenčná dohoda medzi Úniou a treťou krajinou uvádza, že vývozcovia musia v doklade o pôvode uviesť svoje identifikačné číslo bez ohľadu na hodnotu vyvážaného tovaru.

• Uvádzanie čísla REX - vývozcovia registrovaní v Únii a krajinách GSP, budú vždy v potvrdeniach o pôvode a vyhláseniach o pôvode uvádzať svoje identifikačné číslo pre systém REX bez ohľadu na hodnotu tovaru, pre ktorý sa potvrdenie alebo vyhlásenie o pôvode vyhotovuje.

• Registrácia vývozcov a preposielateľov v systéme REX - ustanovenia sa konsolidujú v pododdiele 2 a stanovujú rozsah uplatňovania systému REX v Únii aj procesný rámec a v tretích krajinách a daný pododdiel by mal zahŕňať aj ustanovenia o uverejňovaní údajov obsiahnutých v systéme REX.  

• Ustanovenie o monitorovaní registrovaných vývozcov v Únii - na podporu vykonávania monitorovania a v záujme jeho zjednotenia v členských štátoch.

• Nový pododdiel 3 – bude obsahovať aktualizované pravidlá po ukončení prechodu od používania osvedčenia o pôvode na tlačive FORM A (Certificate of Origin) pre samoosvedčovanie prostredníctvom systému REX (registrácia v systéme REX) procesné pravidlá preferenčného pôvodu v systéme GSP Únie, vrátane povinností zvýhodnených krajín pokiaľ ide o administratívnu spoluprácu.

• Zjednodušenie ustanovení o povinnostiach vývozcov – zavedenie povinnosti vývozcov poskytovať príslušným orgánom zvýhodnenej krajiny kópie potvrdení o pôvode, ktoré vyhotovili, alebo ich zoznamy.

• Zjednodušenie ustanovení o prípustnosti žiadosti o preferenčné sadzobné zaobchádzanie v rámci systému GSP Únie a ustanovení o nahrádzaní potvrdení o pôvode.

• Posilnenie právnej istoty a rovnakého zaobchádzania so žiadosťami o overenie – posudzovanie všetkých žiadostí bude založené na posúdení rizika. Colné orgány zvýhodnených krajín GSP budú overovať pôvod výrobkov a vykonávať pravidelné kontroly registrovaných vývozcov aby si plnili svoje povinnosti. 

• Stanoviť primerané lehoty na vykonávanie overovania náhradných potvrdení o pôvode vyhotovených v Nórsku alebo vo Švajčiarsku v Únii.

• Posilniť využívanie pravidiel v rámci GSP Únie by sa procesné pravidlá týkajúce sa správy registrácií v zvýhodnenej krajine mali zjednodušiť odstránením odkazu na "preposielateľov".

• Zjednodušenie pravidiel - prílohy k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2015/2447 (prílohy 22-02, 22-06, 22-08, 22-09 a prílohy 22-16 až 22-19) mali vypustiť a prílohy 22-06A, 22-07, 22-15 a 22-20 by sa mali zmeniť. Mala by sa vložiť nová príloha 22-06B.

• Nový centrálny systém elektronických osvedčení o pôvode (systém e-PoC EÚ) - momentálne používanie papierových osvedčení nahradilo plne elektronickým procesom. Zavedenie systému e-PoC EÚ je potrebné na harmonizáciu vydávania, overovania a výmeny dôkazov o pôvode, zvýšenie bezpečnosti transakcií a údajov a automatizáciu kontrol pravosti. Tým, že tento systém uľahčí dematerializáciu dokladov, mal by uľahčiť aj dovozné a vývozné formality tovaru, čím sa zjednodušia colné postupy pre colné orgány aj hospodárske subjekty.

• Komisia by mala zriadiť systém e-PoC EÚ – pre elektronické osvedčovanie pôvodu v súlade s minimálnymi podmienkami pre elektronické osvedčenia prijatými 7.12.2023 Paneuro-stredomorským spoločným výborom podľa revidovaných pravidiel pôvodu Regionálneho dohovoru o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu (Dohovor PEM) s dátumom vykonávania 1. januára 2025.

• Prepojenie systémov e-PoC EÚ a IT systémami členských štátov Únie – prostredníctvom CEP EÚ pre colníctvo na výmenu osvedčení (EU CSW-CERTEX) zriadeného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2399 (4). Termín kedy tak musí Komisia urobiť nie je stanovený.

• Vyhlásenie dodávateľa – zmena v prístupe overovania vyhlásení dodávateľa tak, že sa bude uplatňovať výlučne administratívna spolupráca medzi colnými orgánmi členských štátov bez toho, aby do toho procesu boli vťahované hospodárskej subjekty (dodávatelia/odberatelia). Vyhlásenie dodávateľa bude založené na zozname štandardizovaných a kodifikovaných údajových prvkov, čím by sa uľahčila ich elektronická výmena a spracovanie medzi dodávateľmi a vývozcami.

Odklad zmien ustanovení týkajúcich sa vyhlásenia dodávateľa by sa uplatňovanie uvedených ustanovení malo odložiť z dôvodu dostatočného času na prípravu na tieto zmeny.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447 sa z vyššie uvedených dôvodov mední a dopĺňa práve podľa znenia VYKONÁVACIEHO  NARIADENIA KOMISIE (EÚ) 2026/1183 tak ako je uvedené priamo v jeho texte.

Nové prílohy:

PRÍLOHA I

PRÍLOHA 22-06A - Žiadosť o registráciu vývozcov a preposielateľov v Únii (systém REX)

PRÍLOHA II

PRÍLOHA 22-06B - Žiadosť o registráciu vývozcov v tretích krajinách (systém REX)

PRÍLOHA III

PRÍLOHA 22-07 - Text potvrdenia o pôvode na účely systému VSP Únie (francúzske, anglické a španielske znenie)

PRÍLOHA IV

PRÍLOHA 22-15 -Vyhlásenie dodávateľa uvedené v článku 61 ods. 3

PRÍLOHA V

PRÍLOHA 22-20 - Požiadavky na vyhotovovanie náhradných potvrdení o pôvode