Nové opatrenia k odbúraniu byrokracie a efektívne kontroly vývozu vojenského materiálu a DUAL USE v Nemecku

Spolkové ministerstvo pre hospodárstvo a energetiku avizuje v spolupráci s jemu podriadeným Federálnym úradom pre hospodárske záležitosti a kontrolu exportu ( BAFA ), že prijme v rámci kontroly vývozu zbraní a tovaru s dvojakým použitím balík opatrení na urýchlenie a zjednodušenie procesu, ktorý nadobúda účinnosť 1. februára.

V prvom rade schvaľovacie postupy pre vojenské vybavenie a tovar s dvojakým použitím sa zrýchlia. Zjednodušenia sa plánujú okrem iného pre európsku obrannú spoluprácu a využívanie cloudu na výmenu technológií.

Spolu s Federálnym úradom pre hospodárske záležitosti a kontrolu vývozu (BAFA) zavedie Federálne ministerstvo hospodárstva a energetiky (BMWi) od 1.februára 2026 rôzne opatrenia na zjednodušenie a urýchlenie kontroly vývozu zbraní a tovaru s dvojakým použitím.

Dr. Thomas Steffen, štátny tajomník BMWi k týmto opatreniam povedal:

"Týmto balíkom opatrení prispôsobujeme kontroly vývozu súčasným výzvam v oblasti bezpečnostnej politiky, predovšetkým posilnením európskej spolupráce. Zároveň vytvárame väčšiu spoľahlivosť pre vývozcov prostredníctvom nových foriem autorizácie a zjednodušených postupov. Týmto spôsobom znižujeme byrokraciu, sústreďujeme zdroje a vytvárame výhody pre spoločnosti, kdekoľvek je to možné, pričom zachovávame vysoké štandardy auditu. Federálny úrad pre hospodárstvo a kontrolu vývozu (BAFA) bude naďalej uplatňovať prístup orientovaný na riziko a primerane zapojí príslušné federálne ministerstvá."

V rámci balíka opatrení sa zavádzajú ďalšie všeobecné vývozné povolenia a aktualizujú sa existujúce. Vývozné povolenia sú všeobecné vývozné licencie na obranný tovar a tovar s dvojakým použitím, ktoré môžu vývozcovia používať bez toho, aby museli predkladať žiadosť o vývoz Federálnemu úradu pre hospodárske záležitosti a kontrolu vývozu (BAFA).

Vzťahujú sa na nekritický, ale stále licencovaný vývoz vybraného tovaru do vybraných krajín. To umožňuje sústrediť kontrolné zdroje na vývoz, ktorý si vyžaduje hlbšie posúdenie.

Poznámka k poznatkom zo slovenskej "kontrolnej" praxe: 

Podobné opatrenie by sa zišlo i na Slovensku, nakoľko posledné prípady vývozov ukazujú, že kontrolné orgány nedostatočne alebo vôbec nespolupracujú s orgánom povereným vydávať licencie na vývoz takéhoto tovaru, najmä DUAl USE, teda tovaru dvojakého použitia.

Pobočky colných úradov sú povinné nahlasovať tento tovar na KUFS (Kriminálny úrad finančnej správy), kde príslušný pracovník na poverenom pracovisku rozhodne o ďalšom postupe. Žiaľ aplikačná prax ukazuje, že tento postup je skôr niekde z 20. storočia a v modernom prostredí informačných technológií je nielen zastaralý, ale tiež absolútne nespoľahlivý. Riešili sme prípady, kedy KUFS neoprávnene zamietol vývoz tovaru, na ktorý požadoval predložiť licenciu DUAL USE, po mesiaci sa ukázalo, že sa na tento tovar nevzťahuje licencia DUAL USE, ba dokonca ani licencia podľa zákona č. 144/2013 Z.z. o obchodovaní s určenými výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, ako aj podľa Výnosu Ministerstva hospodárstva SR č. 2/2013.

Vývoz bol zamietnutý dňa 17.12.2025, medzitým boli sviatky, ústredné orgány nepracovali, až 15.1.2026 inicioval vývozca rokovanie na Odbore výkonu obchodných opatrení MH SR, kde sme sa najprv ústne dozvedeli, že tovar skutočne nepodlieha licencií a následne po vydaní stanoviska a jeho doručení colnému orgánu, tento tovar bez ďalšej kontroly prepustil do colného režimu vývoz dňa 22.1.2026.

Vývozcovi hrozilo, že príde o kontrakt s odberateľom v dôsledku týchto prieťahov a nesprávneho úradného postupu colných orgánov. Kto nahradí škodu, ktorá bola spôsobená? A to nie je jediný a len jeden prípad, takých sa opakuje oveľa viac. To skutočne si môže slovenská ekonomika dovoliť takýto luxus a v dôsledku byrokracie a nesprávneho, ťažkopádneho a dovolím si tvrdiť až nezákonného postupe ničí legálny obchod, brzdí vývoz a degraduje ekonomiku Slovenska a jeho hospodárskych subjektov?

Zamyslenie nad podobnými prípadmi, prijatie efektívnych opatrení po vzore Nemecka by bola nanajvýš vhodné a potrebné a to skôr než príde k oveľa väčším škodám napáchaným nefunkčným systémom kontroly vývozov "rádoby" tovaru dvojakého použitia. Kto z Finančnej správy SR sa vývozcovi ospravedlní, kto mu nahradí škody, ktoré mu spôsobil a napáchal svojím nesprávnym postupom? Pokiaľ ja vime, tak zákon sa môže hájiť len zákonnými prostriedkami, ak nie sú v rámci zákona, sám orgán sa stavia mimo zákon. Chápete až kam sme dospeli?  

Ďalším kľúčovým prvkom bude posilnenie rozhodovacích právomocí Federálneho úradu pre hospodárske záležitosti a kontrolu vývozu (BAFA) s cieľom zjednodušiť a skrátiť schvaľovacie postupy. Najmä rozhodnutia týkajúce sa výmeny technológií sa v budúcnosti budú môcť prijímať rýchlejšie, najmä ak sa uskutoční v rámci Európy alebo v rámci skupín spoločností. Ďalším zameraním je zefektívnenie postupov pre spoločné projekty. Nový postup výrazne zníži byrokratickú záťaž pre národných účastníkov oficiálne uznaných spoločných projektov. Na tento účel sa vytvorí nástroj "zvláštneho povolenia".

Podrobnosti o zmenách vo Všeobecnom zákone o rovnakom zaobchádzaní (AGG):

Zavádza sa nové všeobecné ustanovenie (VP) pre žiadosti o transfer a vývoz technológií a softvéru v rámci Európskeho obranného fondu. Regulované a uľahčené bude aj nahrávanie a ukladanie údajov na presnejšie definovaných serveroch v európskych krajinách. VP č. 21 sa rozšíri tak, aby lepšie zahŕňalo ochranné prostriedky. Po pristúpení Spojeného kráľovstva k Dohovoru o kontrole vývozu v sektore zbraní sa zodpovedajúce VP č . 28 bude vzťahovať aj na zodpovedajúci vývoz do Spojeného kráľovstva. Dočasný vývoz a transfery ( VP č. 24) budú v budúcnosti možné aj do ďalších krajín. S cieľom zabezpečiť včasné vykonanie rozhodnutia plenárneho zasadnutia vo Wassenaare z 5. decembra 2025 o vyradení určitých laserov z prílohy I k nariadeniu EÚ o dvojakom použití a súvisiace potenciálne zjednodušenie postupov sa rozsah tovaru, na ktorý sa vzťahuje VP č. 17, rozšíri o tieto lasery, kým v roku 2026 nenadobudne účinnosť revidovaná príloha I k nariadeniu .

BAFA čoskoro poskytne ďalšie podrobnosti o nových opatreniach.

Snáď by to mohla byť inšpirácia pre slovenské kontrolné orgány, ktoré vo svetle týchto správ a udalostí prijmú také opatrenia, aby nespôsobovali nenávratné škody slovenským vývozcom, ktorý sa často ani nestačia čudovať, čo sa to tu vlastne deje?